Despre LEADER
Programul LEADER reprezintă o abordare care oferă noi oportunităţi de dezvoltare rurală punând bazele identificării nevoilor locale, întăririi capacităţii de dezvoltare şi implementării strategiilor locale de dezvoltare în vederea conservării patrimoniului rural şi cultural, dezvoltării mediului economic şi îmbunătăţirii abilităţilor organizatorice ale comunităţilor locale.
Programul LEADER a fost lansat în 1991, cu scopul de a ameliora potentialul de dezvoltare a zonelor rurale, prin exploatarea initiativelor si competentelor locale, prin promovarea dobandirii de cunostinte privind dezvoltarea locala integrata si prin raspandirea acestor cunos tinte în alte zone rurale.
Obiectivele abordarii Leader sunt în conformitate cu cele ale politicii globale UE de dezvoltare rurala. Politica Agricola Comuna, aflata în permanenta evolutie, ia în considerare diversitatea zonelor si peisajelor rurale, identitatile locale bogate si valoarea tot mai însemnata pe care societatea o acorda calitatii superioare a mediului natural. Acestea sunt considerate bunurile majore ale zonelor rurale ale UE.
Diferitele abordari privind dezvoltarea rurala experimentate înainte de începutul anilor ’90, erau în general sectoriale, concentrandu-se îndeosebi asupra fermierilor si urmarind încurajarea modificarii structurale a agriculturii.
Abordarea se facea „de sus in jos”, cu ajutorul unor planuri de sustinere decise la nivel national sau regional. Factorii locali interesati nu erau întotdeauna încurajati sa dobandeasca abilitati care sa le permita sa proiecteze singuri viitorul propriilor lor zone.
Conceptul LEADER
Conceptul fundamental din spatele abordarii Leader este ca, data fiind diversitatea zonelor rurale europene, strategiile de dezvoltare sunt mai productive si mai eficiente, daca sunt decise si implementate la nivel local, de catre actorii locali, care utilizeaza proceduri clare si transparente si beneficiaza de sustinerea administratiilor publice corespunzatoare si de asistenta tehnica necesara transmiterii bunelor practice, urmarind oferirea de noi oportunitati de dezvoltare rurala, punand bazele identificarii nevoilor locale, întaririi capacitatii de dezvoltare si implementarii strategiilor locale de dezvoltare în vederea conservarii patrimoniului rural si cultural, dezvoltarii mediului economic si îmbunatatirii abilitatilor organizatorice ale comunitatilor locale.
Caracteristicile programului LEADER:
Programul LEADER se bazează pe combinarea a 7 caracteristici, astfel:
– abordare teritorială (utilizarea eficientă a resurselor locale din cadrul unei zone teritoriale specifice, desfăşurarea de activităţi integrate şi crearea unei viziuni comune),
– abordare partenerială (realizarea unui parteneriat public-privat interesat în dezvoltarea zonei, denumit Grup de Acţiune Locală),
– abordare de jos în sus (participarea activă a populaţiei locale la planificarea, luarea deciziilor şi implementarea strategiilor necesare dezvoltării zonei),
– abordarea integrată şi multisectorială a strategiilor bazate pe interacţiunea partenerilor din toate sectoarele economiei locale, pentru a planifica şi pune în comun problemele din mediul rural,
– accent deosebit pe inovaţie şi experimentare (căutarea de răspunsuri noi la problemele existente ale dezvoltării rurale),
– implementarea proiectelor de cooperare,
– interconectarea parteneriatelor locale.
Avantajele utilizării Programului LEADER:
- raspunde nevoilor locale specifice;
- vizeaza actorii locali, reprezentani ai populatiei rurale, de a se preocupa si de a prelua controlul dezvoltarii zonelor rurale prin întocmirea de strategii axate pe problemele identificate în comunitatile lor;
- ofera zonelor rurale posibilitatea de colaborare cu alte teritorii pentru schimb si transfer de experienta prin crearea de retele;
- prin caracterul sau descentralizat, integrat si de jos în sus este esential pentru dezvoltarea echilibrata teritoriala.
Beneficiarii Programului LEADER
Sunt Grupurile de Actiune Locala (GAL), care isi desfasoara activitatea pe un teritoriu rural, cu o populatie cuprinsa între 10.000 – 100.000 locuitori si densitatea de maximum 150 de locuitori pe km2.
Programul LEADER se finanţează prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală, implementat de Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, din subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. PNDR este finanţat de Uniunea Europeană şi Guvernul României prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR).
